В Новосибирске скоро подойдёт к концу первый месяц весны. И если зимой погода пребывает в относительно стабильном состоянии (у нас всё-таки стабильно холодно с редкими аномалиями), то весной перепады с плюсовой на минусовую температуру – это обычное состояние, когда днём на солнце все подтаяло, а за ночь сковало льдом. И вот с утра добро пожаловать на каток.
Так происходит из года в год. Последствия этого мы ощущаем непосредственно на себе. И хотя официальной статистики по гололёдным травмам нет, прошлой весной Минздрав региона сообщал о рекордном числе обращений в травмпункт – 552 за неделю с 9 по 15 марта 2023 года. При этом мэрия отмечала, что большинство гололёдных травм жители Новосибирска получают не на городских дорогах, а на придомовых территориях, ответственность за уборку которых несут управляющие компании. Разберёмся в тонкостях вопросов борьбы с гололёдом и рассмотрим мировой опыт решения этой проблемы.
Новосибирск большой город с населением 1 635,3 тыс. человек по данным Новосибирскстата и площадью 502,7 кв. км по данным Официального сайта города. Территория города поделена на зоны ответственности между разными исполнителями работ в области дорожного хозяйства. Как сообщает официальный сайт мэрии Новосибирска, уборка снега в городе организована следующим образом.
Крупные магистрали, а также дороги с общественным транспортом, включая тротуары, чистит Главное управление благоустройства, озеленения и правового обеспечения мэрии города Новосибирска (ГУБО) через Дорожно-эксплуатационные учреждения (ДЭУ). К таким дорогам, например, относятся улица Богдана Хмельницкого (ДЭУ №6), 1-е Мочищенское шоссе (ДЭУ №1), улица Ватутина (ДЭУ №3). Проследить количество техники на линии можно в режиме реального времени на сайте.
Дороги районного и местного значения, включая тротуары, остановки, подходы к пешеходным переходам, лестницы и пешеходные мосты чистят администрации районов, как правило, через подрядные организации.
Дворы находятся в ведении управляющих компаний и ТСЖ.
Снег в парках чистит МУП города Новосибирска «Горзеленхоз».
Территории в пределах земельного участка, находящегося в собственности, чистят владельцы бизнеса, расположенного на первых этажах зданий.
Уборка организована по графику. В первую очередь дорожники убирают снег на проезжей части дорог, снег сгребают к обочине для последующего вывоза. Время очистки проезжей части по нормам не должно превышать 24-х часов после окончания снегопада. Сроки вывоза снега составляют от 3 до 8 суток в зависимости от категории дороги.
В качестве антигололёдной меры в текущем сезоне использовался реагент «Бионорд». Также на особо опасных участках улично-дорожной сети использовалась смесь отсева дробления горных пород с минеральным концентратом (галитом). В некоторых районах дороги посыпали и песко-соляной смесью. Управляющие компании действуют тоже по-разному, кто-то посыпает придомовую территорию песком, кто-то отсевом, кто-то солью. Таким образом, единообразного подхода в борьбе с гололёдом в городе явно не прослеживается.
У каждой из применяемых мер есть свои достоинства и недостатки, как отмечают эксперты и горожане:
→ Бионорд
Плюсы: эффективность в борьбе с гололёдом даже в очень низкую температуру;
Минусы: необходимость правильного использования, а именно: своевременной уборки отработанного реагента, поскольку у нас этого не происходит, многие ощущают его негативное воздействие на братьев наших меньших (страдают собачьи лапы), на нашу обувь, которая приходит в негодность, на наши автомобили, активно покрывающиеся коррозией.
→ Песко-соляная смесь
Плюсы: эффективность в борьбе с гололёдом, дешевизна;
Минусы: грязь в период таяния, пыль в период высыхания, в связи с этим необходимость тщательной уборки улиц, к минусам соли в составе смеси можно отнести минусы Бионорда (так как в его составе тоже есть соль, только в меньшем объёме), а также негативное воздействие окружающую среду.
→ Каменная крошка
Плюсы: эффективность в борьбе с гололёдом, возможность повторного использования, отсутствие негативного влияния на окружающую среду (крошка не прилипает к обуви, не создаёт грязь и не способствует образованию пыли, не оказывает вредного воздействия на почву);
Минусы: дороговизна крошки, необходимость её уборки после таяния снега и льда, возможно засорение ливневых канализаций, также по отзывам, полученным от жителей города, отсев, который используют некоторые частные предприятия, превращается в грязь.
Если обратимся к мировому опыту борьбы с гололёдом, то выясним, что он неразрывно связан с борьбой со снегом.
В мире сложно найти место с такой же долгой и суровой зимой, как у нас, и такой же затяжной весной, когда температура в марте может скакать от -15 ⁰С до +15 ⁰С. Мы решили взять два северных города США и Японии, чтобы изучить их опыт борьбы с гололёдными явлениями.
Миннеаполис (штат Миннесота, США)
Миннеаполис – крупнейший город Миннесоты с населением около полумиллиона человек, расположен на севере США. Средняя температура в зимнее время здесь составляет около -8 ⁰С, при этом климат здесь славится сильными снегопадами. По данным мэрии города, средний бюджет на работы по борьбе со снегом и льдом составляет около $13 млн при принятом на 2024 год бюджете $1,8 млрд (в пересчёте по курсу ЦБ РФ на 31.12.2023 это 1,2 млрд рублей и 161 млрд рублей соответственно, бюджет Новосибирска на 2024 год при этом 85 млрд рублей).
В Миннеаполисе нередки случаи, когда из-за снегопадов объявляется чрезвычайная ситуация, чтобы более эффективно очистить улицы и парковки (не будем забывать, что США это автомобилеориентированная страна). При этом в период ЧС из-за снегопадов здесь действуют строгие правила парковки, и машины, мешающие снегоуборочной технике, буксируют на штрафстоянку. Для противогололёдной обработки используются реагенты на основе соли.
Большое внимание тут уделяется формированию у жителей города ответственного отношения к уборке снега и льда. В обязанности жителей Миннеаполиса входит удаление снега и льда на тротуарах со своей недвижимости. И этот процесс чётко регламентирован: владельцы домов и дуплексов должны очистить тротуары в течение 24 часов после прекращения снегопада, норма для всей остальной недвижимости – очистка в течение четырёх часов дневного времени (с 8:00 до 17:00) после прекращения снегопада.
Городские власти самостоятельно инспектируют состояние тротуаров, а также рассматривают соответствующие жалобы. Каждый может сообщить про неубранный снег и лёд на тротуаре через специальный сайт. Для этого необходимо подождать 24 часа после окончания снегопада, если за это время чистка не состоялась, можно направить заявку на сайте. Мэрия при этом проведёт дополнительную проверку и направит уведомление владельцу недвижимости о необходимости уборки. Если дорожка не будет убрана, городские власти сами почистят тротуар, а владельцу выставят счёт за оказанные услуги.
По уборке снега со своей территории власти города разработали своеобразную памятку. В ней прописано, что лёд необходимо убрать или отшлифовать, оставлять его в первозданном виде не допускается. Для обеспечения сцепления после чистки тротуаров в Миннеаполисе необходимо посыпать тротуары песко-соляной смесью (25% соли, 75% песка), которую можно получить бесплатно в одном из четырёх круглосуточных пунктов в ограниченном количестве – одно ведро в пять галлонов (около 19 литров).
Пункт с бесплатным песком. Фото: Мэрия Миннеаполиса
Таким образом, основное средство борьбы со снегом и гололёдом в Миннеаполисе – оперативная чистка, при этом жителям города отведена значимая роль в реализации мер этих.
Рассмотрим ещё один опыт, на этот раз в стране Восходящего Солнца.
Саппоро (Хоккайдо, Япония)
Вид на Саппоро. Фото: snowfes.com
На самом северном острове Японии Хоккайдо расположился город Саппоро, где живут около 2 млн человек. Саппоро – единственный в мире мегаполис с населением более миллиона человек, в котором среднегодовое количество снегопадов составляет шесть метров. Сама зима в Саппоро не такая суровая как у нас, температура воздуха тут редко опускается ниже -10 ⁰С, чаще всего держится около отметки в 0 ⁰С.
Для борьбы со снегом и гололёдом в Саппоро некоторые дороги и тротуары оснащены системой подогрева, поэтому, даже когда город покрыт снегом, эти улицы чисты до асфальта.
Одна из улиц Саппоро. Фото: TravelForever
Однако там, где данной системы нет, или она не справляется с обильным снегопадом в моменте, используется современная снегоуборочная техника. В городе построен большой снегоплавильный комплекс, однако со всем объёмом выпавшего снега он справиться не в состоянии, поэтому собранный снег складируют на обочинах, выстраивая целые стены по специальным нормативным параметрам, весной снег оперативно вывозится. В Саппоро оборудовано 80 снегоотвалов.
Участки перед своими домами жители Саппоро, как и жители Миннеаполиса, обязаны содержать в чистоте. Кто-то складирует снег возле дома для последующего вывоза специальными службами, кто-то устанавливает собственную систему подогрева.
Гололёд для жителей Саппоро – актуальная проблема, поскольку всю зиму тут возможны перепады температуры с плюса на минус. Для борьбы с ним на дорогах используется антифриз, который разбрызгивает специальное оборудование. На дорогах с меньшей интенсивностью потока и на тротуарах применяется каменная крошка, здесь чаще всего задействуют не оборудование, а ручной труд. На улицах города предусмотрены специальные металлические ящики, в которых находится каменная крошка, использовать её может любой желающий.
Ящик с каменной крошкой. Фото: Мэрия Саппоро
Рассыпанную зимой крошку в Саппоро собирают ранней весной с помощью дорожно-уборочных машин и ручного труда.
Вообще борьба со снегом и гололёдом в Саппоро – это целая наука. У японцев разработаны методички, буклеты для детей и взрослых с советами, как жить в одном из самых снежных городов мира.
Среди советов часто встречается, например, рекомендация по выбору наиболее подходящей для безопасного передвижения по городу обуви. В Саппоро большой выбор специальной обуви – сапоги и ботинки с толстой рифлёной подошвой.
Выбор зимней обуви на Хоккайдо. Фото: HokkaidoJapanTours
Также на обуви можно заменить подошву, в городских мастерских предоставляют такие услуги. Ещё в Саппоро советуют передвигаться по гололёду мелкими шагами, наступать на поверхность всей стопой, использовать ледоступы, быть внимательнее к себе и окружающим.
Как улучшить уборку снега в Новосибирске
Как мы видим, «волшебной таблетки» от гололёда в мире ещё не придумали, у всех способов борьбы с ним есть свои плюсы и минусы.
Вряд ли в Новосибирске будет применима технология подогрева асфальта, но вот установка ёмкостей с бесплатной противогололёдной смесью, как в Саппоро, выглядит разумной идеей, особенно в тех местах, куда городские власти заглядывают редко.
В той или иной мере реагенты для борьбы с гололёдом активно используются, и от этого мы вряд ли куда-то денемся в ближайшей перспективе, главное – использовать его с умом, соблюдая технологию. Какие бы смеси ни применялись, недостаточно просто рассыпать их на дорогах. Отработанный реагент нужно обязательно счищать, равно как каменную крошку необходимо убирать, чтобы она не засоряла ливневые канализации.
Также немаловажно разработать единый подход в борьбе с гололёдом, так будет проще и технологию использования противогололёдных смесей соблюдать. В настоящее время на городских дорогах и тротуарах можно встретить и бионорд, и песок, и соль. И, как отмечают горожане, ничего из этого не убирается.
Активно применять систему штрафов за нечищеные и скользкие участки дорог и тротуаров тоже разумно, но не только в отношении граждан (которые, например, сваливают снег от своих частных домов на дорогу, как на улице Волочаевской), а ещё и для владельцев объектов недвижимости и подрядных организаций, оказывающих муниципалитетам услуги по уборке снега.
Важно, чтобы уборка снега была своевременной, если вовремя убирать снег с дорог и тротуаров, гололёду неоткуда будет взяться. Да, от всех сугробов в городе не избавиться, вода с них так или иначе будет стекать в том числе на дороги и тротуары (тут впору сказать о наших газонах выше уровня асфальта, грязь с которых медленно, но верно стекает на дорожки, но это тема для отдельной дискуссии).
Куда обращаться, чтобы снег убрали
Ещё одна немаловажная вещь – ответственное отношение жителей города к месту и условиям, в которых они живут. Как бы наивно это ни звучало, но и здесь нам необходимо начинать с себя.
Когда мы говорим о центральных тротуарах или крупных магистралях, мы чаще всего знаем, в чём ведении находится та или иная дорога, информацию об этом можно найти, например, на портале мэрии.
Большинство же жителей нашего города живут в многоквартирных домах, находящихся в ведении управляющих компаний или ТСЖ. Как отмечалось выше, в обязанности УК и ТСЖ входит содержание придомовых территорий, именно по этим территориям мы передвигаемся чаще всего.
Саму придомовую территорию управляющие компании чистят при помощи ручного труда дворников, несколько раз за сезон снег чистит техника. Вывозить снег или нет – это решение жителей, поскольку они за это платят как за дополнительную услугу, поэтому увидеть огромные кучи снега в наших дворах – это обычное дело. Ручного труда дворника на уборку всего снега не хватает, механизированная чистка проводится по расписанию, не всегда учитывающему погодные явления, поэтому к весне мы приходим с порядочным слоем снега на дорогах во дворах. И вот, когда каждый день этот прессованный снег подтаивает, а затем, под воздействием ночных температур, кристаллизуется, убрать его даже тяжёлой техникой очень сложно. Все переходит в режим «само растает».
Такую ситуацию можно увидеть сегодня практически в любом дворе Новосибирска: утром – каток, днём – лужи. Что касается гололёда, чаще всего дорожки посыпают песком, делает это дворник, но довольно часто в пределах границы придомовой территории. И тут мы сталкиваемся со своеобразными «серыми зонами», когда есть территория дома А и территория дома Б, которую обслуживает управляющая компания (одна или две разные – не столь важно), а между этими домами муниципальная территория, которая не относится ни к А, ни к Б. Для горожан это самые проблемные участки (в идеале, конечно, нужно провести городскую реформу по уточнению придомовых территорий и зон ответственности в текущих городских реалиях), но вместо того, чтобы разобраться, кто должен содержать тот или иной проезд или тротуар, вместо того, чтобы заставить ответственных лиц выполнять свои обязанности, большинство новосибирцев тяжело вздыхают и пытаются удержать равновесие.
Поэтому хочется привести несколько советов, что делать, в подобных ситуациях.
Для начала обратите внимание на свой привычный маршрут, запомните место, где вы испытываете проблемы с передвижением.
Если это место находится во дворе вашего дома, в первую очередь стоит связаться с управляющей компанией, контактные данные обслуживающей организации всегда указываются на информационной доске. Лучше всего позвонить по указанному телефону, а также продублировать письмо на электронную почту (чтобы пришёл официальный ответ).
Как правило, вопросы в рамках своих полномочий УК выполняют достаточно оперативно, но, если ситуация не изменилась, на управляющую компанию можно пожаловаться в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ).
Если же вы в этом доме не проживаете, то обслуживающую организацию по адресу можно поискать на этом портале или через справочники 2ГИС, кликнув на дом на карте и перейдя в раздел «Службы».
Довольно часто УК ссылаются на то, что обозначенная в обращении территории не относится к дому, который они обслуживают. Это так называемая «серая зона». Чтобы найти ответственное лицо по ней, можно позвонить в районную администрацию, назвать ориентиры местности и уже там подскажут, в чьём она ведении.
Также можно связаться с ДЭУ, на этом сайте есть информация по каждому ДЭУ с контактными данными, территорией обслуживания и количеством техники.
Если же известно, что территория городская, то самый «ленивый» способ напомнить районной администрации о ней – это позвонить в единую диспетчерскую службу Новосибирска по телефону 051. Проверено личным опытом, что порой не проходит и суток, как ледяная глыба исчезает с лица земли.
Ещё один «ленивый» способ – это обращение через мобильное приложение «Решаем вместе», но тут требуется авторизация через Госуслуги и срок рассмотрения один месяц, к тому времени наш лёд и правда сам растает.
Проблема снега и гололёда характерна не только для Новосибирска. В разных странах она существует, и там тоже действуют методами проб и ошибок, используют инновационные методы, стимулируют частные лица участвовать в решении городских проблем. Всё это можно было бы внедрить в Новосибирске, но не без помощи энтузиазма властей и денежных вливаний. А сейчас, пока медики фиксируют обращения с гололёдными травмами, большинству жителей Новосибирска остаётся только соблюдать осторожность, чтобы в эту статистику не попадать.
