В Новосибирске застопорилось развитие платных парковок – несколько лет не создавались новые, а те, что есть, работают плохо. Речь идёт о парковках вдоль улично-дорожной сети в центре города.
Факт, что в центрах крупных городов должны быть платные парковки, признаётся всеми специалистами по городскому развитию. В Новосибирске эта идея хоть и встречала сопротивление части автомобилистов, тоже была принята и легла в концептуальные документы развития транспортной инфраструктуры. В 2016 году в городе разработали проект единого парковочного пространства.
Весь центр Новосибирска был разбит на 7 зон, парковка в которых должна была стать платной – поэтапно.
Однако к 2024 году даже первая зона (между улицами Советской и Мичурина-Серебренниковской) не стала платной. Лишь в 2020 году появилось несколько платных плоскостных парковок на Красном проспекте. С тех пор дело встало намертво.
Как оказалось, департамент транспорта (точнее муниципальное предприятие «Городской центр организации дорожного движения», обслуживающее парковки) не сумел отладить управление ими.
Судите сами. Всего в Новосибирске 607 платных мест на муниципальных парковках (и все они расположены вдоль Красного проспекта). В разгар рабочего дня 1 февраля 2024 года (в 16 часов) из 607 мест 395 (то есть две трети) обозначены как свободные.
Но на самом деле они далеко не так свободны, как отображается на сайте. В 2021 году аудиторы счётной палаты города признали, что 70% парковочных сессий не оплачивается.
Вот скриншот количества свободных парковочных мест на площади Ленина 26 января 2024 года (в 12.30).
Как мы видим, свободно (якобы) 133 места из 160. То есть всего 27 автомобилей на большой парковке на площади Ленина.
Вот скриншот с камеры наблюдения, которая смотрит на площадь Ленина в то же самое время. Сколько вы можете насчитать припаркованных автомобилей?
Мы насчитали 137 припаркованных автомобилей. Это в пять раз больше, чем показывало приложение.
Это может означать только одно – большинство владельцев припаркованных автомобилей не платят за парковку. Оказывается, это можно делать практически безнаказанно. По данным от депутата заксобрания Евгения Смышляева, за год (видимо, 2021) было оформлено всего 400 протоколов за неуплату парковки. Сам департамент транспорта называет цифру в 1653 протокола. Но если количество неплательщиков несколько сотен за день (а учитывая оборачиваемость, может быть и больше), то шанс попасться менее 1/100. Экономически выгодно не платить (штраф 3 тысячи рублей – эквивалент 30 часам стоянки).
За первый год работы платные парковки на Красном проспекте, по данным мэрии, принесли выручку в 13 миллионов рублей. Если поделить на 607 парковочных мест и на 250 рабочих дней в году, получится, что одно машино-место приносило 86 рублей в день. То есть оно якобы было занято около часа (на части парковок оплата 50 рублей в час).
Неудивительно, что Новосибирск стабильно занимает последние строчки в рейтинге эффективности платных парковок в городах России.
Основные (и правильные) выводы были сделаны аудиторами Контрольно-счётной палаты Новосибирска ещё в 2021 году.
Проверка Контрольно-счетной палаты Новосибирска показала, что фактические доходы за 2020 год от платных парковок оказались в 4,4 раза меньше запланированных. Убытки составили более 18 млн руб. Аудиторы выяснили, что неэффективность расходов бюджета на создание платных парковок проявилась как при заключении госконтрактов, так и в плохой работе платных парковок, что позволяет автомобилистам не платить за них, и в большинстве случаев оставаться безнаказанными.
В частности, в отчете КСП (есть у РБК Новосибирск) сказано, что было создано две автоматизированные системы управления платными парковками, которые обошлись городскому бюджету в почти 16 и 36 млн руб. Одна система занимается обслуживанием плоскостных парковок, другая — платными парковками улично-дорожной сети, расположенными на Красном проспекте.
Среди причин, которые не дают доходам расти, называются массовые неплатежи автомобилистов за платные парковки. Так за семь месяцев 2020 года число неоплаченных парковок составило почти 26 тысяч. При этом всего в 3% случаях вынесены постановления о штрафах. В 2021 году наблюдается небольшой рост – вынесено 4,9% постановлений. Однако аудиторы констатируют, что этот показатель остаётся на низком уровне.
«Кроме того, система фиксирует не все факты. Таким образом, фактическое количество правонарушений значительно больше», – говорится в отчёте КСП.
Также КСП отметила, что стоимость парковки в Новосибирске выше, чем в ряде других регионов. Например, в Краснодаре плата за парковку в центре в основном равна 50 рублей в час (100 рублей только в самых популярных местах). В Новосибирске же при низкой платёжной дисциплине и формальной незагруженности парковок в 2023 году ещё и сократили в два раза бесплатный интервал – с 30 до 15 минут.
С 12 января 2023 года ГЦОДД возглавляет Валерий Жарков, работавший в 2012-2014 годах вице-мэром Новосибирска (тогда он возглавлял департамент транспорта).
Пока материал готовился, появились новые данные об использовании муниципальных парковок.
Ежедневно муниципальными платными парковками в Новосибирске пользуются 925 автомобилистов. Несмотря на установленные в таких местах знаки, систему видеофиксации предупреждении о штрафах часть водителей не оплачивают время стоянки машины на платной парковке.
«Согласно данным предоставленных Административной комиссией города Новосибирска за 2023 год подготовлено 7795 постановлений об административных наказаниях. В 2023 году от административных штрафов за неуплату платной парковки в бюджет города Новосибирска поступило 8 683 700 рублей», – говорится в ответе мэрии Новосибирска на запрос BFM-Новосибирск (орфография и пунктуация автора сохранены).
Видно, что количество штрафов с 2021 года увеличилось в пять раз. Однако, оно всё равно составляет ничтожную долю от тех, кто пользуется парковками официально (при 250 рабочих днях в году должно получаться 230 тысяч парковочных сессий). Учитывая, что на площади Ленина, по нашим подсчётам, только каждый пятый припарковавшийся автомобилист отметился в приложении о парковках, число неоплаченных парковочных сессий должно быть кратно больше.
Также BFM приводит среднюю продолжительность парковочной сессии – 52 минуты. Учитывая, что только на парковках вдоль Красного проспекта размещено 607 парковочных мест (а есть ещё муниципальные плоскостные парковки с шлагбаумом, например, у Центрального рынка или на перекрёстке Советской и Орджоникидзе), 925 парковочных сессий в день означают, что каждая парковка занята всего полтора часа в день. То есть официально они должны быть пустыми. Но мы видим, что это не так.
И ещё из области удивительного. Оказывается, доходность муниципальных парковок – коммерческая тайна. Снова процитируем Бизнес ФМ:
В департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии Новосибирска заявили, что общий доход от муниципальных платных парковок является коммерческой тайной. Но учитывая данные о том, сколько ежедневно автомобилистов пользуются платными парковками (952), среднюю продолжительность нахождения автомобиля на муниципальной платной парковке (52 минуты) и действующие тарифы, можно приблизительно посчитать, сколько в общей сложности зарабатывает город на таких парковках можно посчитать приблизительно: порядка 25 миллионов рублей.
Однако осенью 2023 года эти данные ещё не были коммерческой тайной, и мэрия предоставила SibNOVO статистику:
«За 2022-2023 годы на лицевой счет учреждения поступило денежных средств по деятельности от оказания услуг по предоставлению мест для размещения автомобилей на платных парковках 71 443 308,64 рублей с НДС, в том числе:
- за 2022 год 35 741 493,83 рублей с НДС;
- за 9 месяцев 2023 года 35 701 814,81 рублей с НДС».
