Перед тем, как разобраться в нынешней ситуации в Новосибирске, посмотрим, как можно оплачивать проезд в общественном транспорте в разных городах и странах.
Какие бывают системы оплаты в транспорте
Первая система – это когда вы платите за вход в каждый транспорт. Так сегодня происходит во многих городах России. Единственный плюс – простота: пассажир оплатил и успокоился. Самый большой минус – человек оплачивает проезд независимо от времени и интенсивности использования общественного транспорта, и если нужно добираться с пересадками, заплатить придётся больше.
Вторая система – это оплата за расстояние (по зонам). Такую систему применяют в Таиланде, ОАЭ, Испании, многих европейских городах. Маршруты общественного транспорта разделены на районы (по географическим районам или по мере удаления от центра), и пассажир платит за любые передвижения по одному району одну сумму – самую минимальную, гораздо больше оплачивает за переезд в соседний район, и может заплатить довольно много за транзитное перемещение по нескольким районам. Система более рационально берёт оплату за её использование.
Третья система – оплата за время, проведённое в транспорте. Пассажир может сколько угодно раз пересаживаться, менять виды транспорта, главное – уложиться в оплаченное время. В Праге, где эта система применяется уже давно, есть несколько вариантов оплаты: полчаса, полтора часа, сутки, три дня, месяц. Но при этой системе особенно критично, чтобы транспорт ходил максимально часто и максимально точно по расписанию.
Фото: Любить Новосибирск
Оплата за проезд в Новосибирске
В Новосибирске используется первая система, когда пассажиры оплачивают каждый проезд в общественном транспорте. Бесплатные пересадки у нас тоже есть, но работают они крайне ограниченно. Из-за того, что за работу транспорта в городе отвечает несколько предприятий, единую транспортную систему организовать не получается.
Коммерческие перевозчики заинтересованы не в том, чтобы соблюдать расписание движения, а в том, чтобы обслуживать самые популярные маршруты и собирать оплату с как можно большего количества пассажиров (а для этого нужно возить с собой кондуктора, работу которого тоже нужно оплачивать). В результате падает качество перевозок: водители, конкурируя друг с другом за пассажиров, нарушают правила дорожного движения, не выходят в рейс в часы с минимальным пассажиропотоком, перевозчики экономят на ремонте и оборудовании машин.
Как должна быть устроена идеальная система оплаты проезда
Очевидно, что самым справедливым был бы принцип оплаты не за количество пересадок, а за то расстояние, которое проехал пассажир, например, как в электричках. Но для этого нужна система продажи билетов не в транспорте, а на остановочных пунктах. А в идеале – должно быть невозможно сесть в транспорт, минуя систему оплаты. Так работает система БРТ (автобусы по принципу метро) в ряде латиноамериканских городов.
Но технические сложности внедрения подобной системы не позволят её реализовать в Новосибирске в обозримом будущем. Разве что с развитием цифровых технологий, когда плата будет взиматься просто по факту входа (и выхода) из транспорта.
Поэтому пока мы движемся в сторону пересадочных тарифов – когда пересадка становится бесплатной, либо на неё даётся скидка. Для таких тарифов нужен практически полный переход на безналичный расчёт. Если бы у нас было абсолютно честное и дисциплинированное население, достаточно было бы повесить во всех транспортных средствах валидаторы. А далее – вопрос тарифной политики. Но поскольку честность и дисциплина далеки от ста процентов, валидаторы должны быть подкреплены системой контроля. Здесь вопрос упирается в юридические сложности: кто и как может задерживать «зайца», кто может выписывать штраф. К сожалению, полный отказ от кондукторов без решения этих вопросов невозможен.
Кондукторы – это дополнительные издержки для транспортной отрасли. А для муниципального транспорта есть ещё и проблема воровства (взяли денег меньше, а билет не дали). Однако и другие способы сбора оплаты имеют свои издержки. Один из вариантов – сделать общественный транспорт полностью бесплатным для пассажиров, финансируя его за счёт налогов. Возможно, идеальная система оплаты проезда выглядит именно так. Ведь транспорт – это часть городской инфраструктуры, это такое же социальное благо как пенсии, библиотеки, уборка и освещение улиц. И точно так же он не может окупать затраты на своё содержание и приносить высокую прибыль, но инвестировать в него необходимо, как минимум, потому что развитый общественный транспорт обеспечивают косвенный доход в других сферах.
Но полностью бесплатным общественный транспорт в нашем городе быть не может, он и сейчас убыточен – менее трети расходов покрывается сборами с пассажиров.
Чтобы сделать транспорт более прибыльным, на первом этапе нужна стопроцентная собираемость платежей, на втором – экономия средств на содержании персонала. И в том, и в другом случае может помочь бескондукторная система – она позволяет снизить расходы перевозчиков до 30%.
Фото: Baranovmovie
Попытки оптимизации и отказ от кондукторов в новосибирском транспорте
Первые попытки ввести бескондуктурную систему начались в 2016 году. Тогда кондукторов лишились трамвайные маршруты №3 и №11. Причиной стал низкий пассажиропоток. Интервалы маршрута №11 доходили до часу, а у «тройки» превосходили их. Пустые трамваи были не редкостью.
Этот шаг руководства «Горэлектротранспорта» вызвал негативную реакцию у вагоновожатых. Они требовали либо ввести в штатное расписание должность водителя-кондуктора, либо доплачивать за совмещение должностей. И тот, и другой вариант нивелировали экономию на отказе от кондукторов.
Спустя два года новосибирцам предложили новую систему бескондукторной системы оплаты: турникеты. Их установили на маршруты с низким пассажиропотоком. Помимо 3 и 11 трамвая, в это число попал также 8, а ещё список пополнили три троллейбусных маршрута: 26, 29 и 36.
Мэрия в тот момент прорабатывала разные варианты оплаты проезда. Например, на некоторых из вышеуказанных маршрутах предполагалось оставить кондукторов в час пик, для маршрутов, обеспечивающих связь с метро, предлагался вариант помощи кондуктора на конечной остановке.
Подобные меры встретили двоякую реакцию у транспортников. Одни это решение всячески поддерживали: «ГЭТ в долгах! Турникеты – это единственный выход». Вторые возражали: «Если зарплату кондукторам нечем платить, так это только первый звоночек, что дело не в турникетах».
Возражали и общественники, ведь турникет был неудобен для пассажиров, а его установка в трамвае (который предполагается высокопровозным видом транспорта) выглядел абсурдно.
Фото: Vladimir
Актив группы «Новосибирский трамвай» написал коллективное обращение в мэрию, где выразил категорическое несогласие с вводом турникетов. Координатор «Искалеченного Новосибирска» Михаил Рязанцев примерно в то же время провёл митинг.
Установку турникетов объясняли также желанием пресечь воровство выручки кондукторами. Впрочем, это объяснение выглядело сомнительно: наличный расчёт оставался у водителя. Вдобавок турникеты отвадили от транспорта помимо зайцев и тех, кто честно платил за проезд. Потому что на некоторых важнейших остановках собиралась очередь на вход. Это делало бессмысленным весь эффект от турникетов.
Наконец, в 2021 году началась установка валидаторов для безналичного расчёта. В новых троллейбусах, автобусах и трамвая, которые закупает город, они сразу установлены. Наличными теперь рассчитываются единицы. Такое решение не только делает транспорт современным, но и повышает его экономическую эффективность. Выручку теперь может собирать единый оператор – МУП «Пассажиртрансснаб» – и распределять между перевозчиками за выполненные по расписанию рейсы. Это позволило переводить часть транспорта на муниципальный контракт. По мере перевода на него коммерческих перевозчиков, можно будет распространять на них пересадочный тариф. Правда на последнем заседании горсовета и.о. мэра Олег Клемешов признал, что перевод транспорта на муниципальный контракт сейчас встал на паузу.
Когда в город начали массово поставлять транспорт с валидаторами, депутаты горсовета постарались не допустить, чтобы в транспорте без кондуктора пассажиры проезжали, не заплатив. Горсовет внёс в Заксобрание законопроект о повышении в десять раз штрафа за безбилетный проезд – от 100 до 1000 рублей. А заодно забрали в муниципалитет право взимать штрафы за нарушение правил проезда и провоза багажа.
Есть только одна проблема: контролёров так и не наделили правом выписывать штрафы. Да и право требовать документы есть только у полиции. Планы мэрии по совместным рейдам контролёров и полиции так и не реализовались. Это означает, что безбилетный проезд остаётся фактически безнаказанным – неоплативших проезд могут только высадить на ближайшей остановке.
Итого, Новосибирск за восемь лет сменил три варианта системы оплаты проезда. Ни одна из них не достигла желаемой эффективности. Но нынешняя – при должном подходе к её организации – имеет на это максимальные шансы.
Подписывайтесь на SibNOVO в телеграм
