Часто можно услышать утверждение, что Новосибирску, чтобы быть чистым, уютным и комфортным городом, просто не хватает денег. Вообще-то это не совсем так. Бюджет Новосибирска вовсе не меньше, чем у большинства российских городов. Не только в абсолютном значении, но и в пересчёте на душу населения.
Тинкофф-журнал опубликовал рейтинг бюджетов городов России. Из него следует, что Новосибирск занимает третье место среди городов-миллионников (за вычетом Москвы и Санкт-Петербурга, которые являются субъектами федерации) по расходам бюджета на душу населения.
И четвёртое место по собственным доходам на душу населения. По этому показателю Новосибирск уступает таким схожим с ним городам, как Пермь и Красноярск.
Приведём цитату из Тинькофф-журнала, посвящённую бюджету Новосибирска:
В пересчете на одного горожанина Новосибирск занимает второе место среди всех миллионников по тратам на образование и дорожные фонды. За 2024 год на образование Новосибирск планирует потратить 27,7 тысячи рублей в расчете на одного жителя, на дороги — 7,15 тысячи. Среднее по городам-миллионникам — 21,6 и 4,96 тысячи соответственно.
Всего на дорожные фонды Новосибирск планирует выделить 11,7 млрд рублей. Из них 9,8 млрд — на масштабную муниципальную дорожно-транспортную программу: в ней перечислены десятки дорог, подлежащих строительству или реконструкции. Типичная крупная стройка — дорога к кварталу новостроек «Плющихинский».
То есть денег в городском бюджете не так уж и мало, и перед будущим мэром стоит задача повысить эффективность их трат.
Но, с другой стороны, задача увеличения бюджета тоже стоит – в Новосибирске в запущенном состоянии находятся многие сферы городского хозяйства, а текущий бюджет – это скорее средство «поддержания штанов», чем бюджет развития. У нас практически не строится транспортная инфраструктура (только ремонтируется), разбиты тротуары, плохое освещение на улицах и грунтовые дороги в частном секторе. Решение этих проблем требует немалых финансовых вливаний.
Где же взять дополнительные деньги?
Способ 1. Федеральные программы
Главный источник дополнительных средств и так прекрасно известен – это участие в федеральных программах. Президент в послании Федеральному собранию анонсировал переход от программы ремонта дорог (БКД) к программе развития общественного транспорта. Для Новосибирска крайне важно восстановить и развить трамвайную сеть (SibNOVO писало, почему вложения именно в трамвай, а не в метро или расширение дорог будет более эффективным для города).
Способ 2. Земельный налог
КБ «Стрелка» сравнило бюджеты Йошкар-Олы и Тамбова. Города примерно одинаковые по размерам и числу населения. Но сумма земельного налога и доходов от операций с имуществом у Тамбова составляет 130 тысяч рублей с гектара, а у Йошкар-Олы – 65 тысяч рублей с гектара.
Если говорить о земельном налоге в чистом виде, то в городах доход от него составляет в среднем 23 тысячи рублей с гектара, но может достигать и почти 100 тысяч (в Ростове-на-Дону – 99 тысяч рублей). Земельный налог полностью поступает в бюджет города, потому для мэрии важна работа с ним.
Планируемые поступления от земельного налога в Новосибирске в 2024 году – 1 миллиард 773 миллиона рублей. В Екатеринбурге (который меньше Новосибирска и по площади, и по населению) – 2 миллиарда 954 миллиона. Показатель доходности новосибирского гектара не так уж и плох – 34 тысячи рублей в год. Но ведь у нас и земля подороже будет, чем в большинстве городов.
Есть два способа повышения земельного налога. Первый – это размежевание участков и постановка на учёт тех, которые используются или заняты строениями. Чтобы город зарабатывал больше, нужно провести налоговую проверку и понять, кто не платит налог на землю, а кто платит, и в каких объёмах. Второй – изменение кадастровой оценки и приближение её к рыночной. Не секрет, что зачастую кадастровая оценка существенно ниже.
Способ 3. Платные парковки
Хотя мы и говорим, что главная задача платных парковок – регулирование (то есть снижение) трафика автомобилей, которые едут в центр, и тем самым – борьба с пробками, но поступление дополнительных средств в бюджет было бы приятным бонусом.
Пока, к сожалению, с этим в Новосибирске всё плохо. Существующие парковочные места используются неэффективно – они заняты примерно один час в сутки (в статистику попадают только те автомобили, чьи владельцы платят за парковку).
SibNOVO писало, в каком состоянии находятся платные парковки и почему они не развиваются в Новосибирске.
Способ 4. Продажа земли на аукционах
В отсутствие своих нефти и газа земля стала самым ценным ресурсом Новосибирска. Это показал, например, аукцион по продаже участка под КРТ в Академгородке, который принёс в бюджет более миллиарда рублей (почти по три миллиона за сотку).
К сожалению, аукционы по продаже городской земли в чистом виде не проводятся уже несколько лет – земля распределятся под МИПы (масштабные инвестиционные проекты), с помощью которых новосибирские власти решают проблемы обманутых дольщиков. Возможно, если бы участки под МИПы продавались на аукционах, то хватило бы и на решение проблем дольщикам, и бюджету бы тоже досталось.
Способ 5. Развитие экономики
Главное богатство города – люди, которые в нём живут и работают. Причём богатство в буквальном смысле, ведь существенную часть поступлений в городской бюджет составляет налог на доходы физических лиц (к сожалению, НДФЛ не полностью остаётся в Новосибирске, часть уходит в региональный бюджет).
Поэтому город заинтересован в том, чтобы в него приезжали успешные, работоспособные люди. Особенно высококвалифицированные и получающие высокие зарплаты в сферах, основанных на технологиях, знаниях, науке. А для этого, кроме экономической привлекательности (за которую отвечают региональные власти), город должен быть удобным, комфортным и разнообразным. И это уже зона ответственности городских властей.
