На прошлой неделе пост главы департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса покинул Константин Васильев. Военный лётчик по образованию, Васильев 26 лет отработал в финансовой сфере, причём последние несколько лет на руководящих должностях. Последним его местом работы перед назначением в мэрию было правление банка «Акцепт». Департамент он возглавлял чуть больше двух лет.
Прежний начальник департамента – Роман Дронов продержался немногим менее четырёх лет – с 2017 по 2021 год. Сейчас он руководит муниципальным предприятием «Новосибгортранс» – единственным в городе муниципальным автобусным перевозчиком.
Какие проблемы должен будет решить новый руководитель?
Освещение улиц
Одна из важных проблем Новосибирска – плохое освещение улиц. Зимой его недостаток переходит в разряд катастрофы – световой день составляет меньше полусуток.
К отсутствию освещения в частном секторе люди вроде как привыкли, хотя даже в деревнях оно есть. Но Новосибирск на этом не остановился. Новосибирский активист Евгений Фокин писал в мэрию много обращений о неработающих фонарях. Начал с улицы Немировича-Данченко, продолжил проспектом Дзержинского, на котором находится администрация района, и улицей Кирова, где расположена крупнейшая в Евразии научно-техническая библиотека (ГПНТБ) и ряд вузов.
Эту проблему в начале своего депутатского срока пыталась решить Светлана Каверзина (чьим помощником стал Евгений Фокин). Выяснилось, что причина проблем – в хроническом недофинансировании. На весь город – всего четыре автовышки. Вряд ли новый начальник департамента сможет кардинально улучшить ситуацию, если не будет выделено дополнительное финансирование. А это – не в его компетенции.
Уборка снега
Автор знаменитой фразы «само растает» более шести лет не причастен к управлению городским хозяйством Новосибирска. Но дело его живёт. Снег зимой убирается очень плохо.
Вы видите здесь велодорожку? И мы нет. А она есть. (Администрация Советского района ответила, что жители якобы проголосовали против очистки велодорожек от снега)
О проблемах очистки снега в городе SibNOVO уже писало. Основные тезисы: от подрядчика требуют не очистить улицу от сугробов и льда, а проехаться по ней техникой столько-то раз и вывезти столько-то кубометров снега, да и сами подрядчики чаще всего – подконтрольные мэрии и администрациям районов – МКУ и ДЭУ.
Зампредседателя городского совета Антон Тыртышный, по его словам, пробовал посчитать, во сколько городу обойдётся очистка снега, если перейти на критерий очищенной площади. Сумма, как утверждает Тыртышный, превысила годовой бюджет Новосибирска (ТУАД Новосибирской области чистит с помощью подрядчиков дороги большей протяжённости, чем в Новосибирске за те же примерно деньги, так что расчёты требуют уточнения – прим. SibNOVO).
При этом очевидно, что нужно уходить от системы, где мэрия и заказчик, и исполнитель работ. Просто из-за явной личной заинтересованности в результатах.
Платные парковки
Очевидно, что платные парковки в Новосибирске развиты недостаточно – их всего 19, и все они находятся на Красном проспекте или вокруг него. Многими платные парковки видятся способом решения проблем с наполняемостью бюджета. Особенно радикальным урбанистам, которые готовы брать деньги с владельцев личных автомобилей буквально за всё – если только они не перевозят людей с физическими особенностями.
В рейтинге платных парковок новосибирские находятся на втором месте с конца и являются единственными в стране, чья эффективность оценена нулём.
Но есть большая проблема – даже в Москве, где платная парковка в целом организована эффективно, прибыль ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» составляет 300 миллионов в год. Даже эта сумма по меркам бюджета Новосибирска – мизерная и составляет менее половины процента годового бюджета. Да и получить такую прибыль от платных парковок в Новосибирске нереально. Автомобилей в Новосибирске меньше, чем в Москве чуть ли не в 10 раз, а площадь города меньше площади Москвы впятеро. То есть и расстояния, на которые нужно перемещаться, гораздо меньше.
Всё вышеизложенное, конечно, не отменяет того факта, что платное парковочное пространство развивать надо. Это как с метрополитеном: он почти нигде не окупается, но имеет массу других эффектов, в том числе экономических в масштабах города. Но как способ наполнения бюджета платные парковки рассматривать точно не стоит.
Фото: Welcome-Novosibirsk
Муниципальный контракт
Вступивший в силу в 2020 году 220 федеральный закон обязывает перевести все маршруты на муниципальный контракт. Сроки постоянно сдвигались, сейчас час икс по планам мэрии должен наступить аж в 2028 году. На контракт сейчас переведены троллейбусные маршруты и три автобусных – 23, 45 и 54.
Напомним, муниципальный контракт предполагает сбор выручки перевозчиков муниципальным предприятием (в случае Новосибирска – МУП «Пассажиртрансснаб») и дальнейшее распределение в зависимости от выполненных по расписанию рейсов, а не числа перевезённых пассажиров.
При этом собранная выручка – только 30% от суммы, в дальнейшей выплачиваемой перевозчикам. 70% – дотации городского бюджета. Суммы необходимых дотаций исчисляются несколькими миллиардами в год и могут достигать чуть ли не десятой части годового бюджета Новосибирска.
Без софинансирования области перевод транспорта на мунконтракт невозможен. Область неохотно помогает городу. Лизинг на 120 троллейбусов для маршрутов № 29, 8, 5 и 13 при софинансировании области – первый за много лет прецедент её финансового участия в обновлении подвижного состава города. Вероятно, всему виной выборы губернатора в 2023 году и предшествующая им отмена выборов мэра – напомним, согласно принятому решению Совета депутатов, половина членов конкурсной комиссии по выборам мэра состоит из представителей областной власти, и из этой половины избирается её председатель.
Подарки от области заканчиваются на троллейбусах для маршрута №13, продлеваемого до «Европейского берега». Все последующие поставки «Горожанинов» – для маршрутов № 4, 7 и 10 – будут за счёт национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
Без радикального увеличения бюджетных расходов на общественный транспорт новый руководитель дептранса обеспечить перевод всех маршрутов на муниципальный контракт не сможет.
Выделенки и камеры
24 участка на 20 улицах – именно столько, согласно одному из ответов мэрии, полученному в далёком 2018 году, в городе имеется «выделенок». Или, если официально, полос для общественного транспорта.
Впрочем, иногда выделенки недоступны пассажирам – на улице Аэропорт выделенка существует лишь для того, чтобы троллейбусы 2 и 5 маршрутов могли возвращаться в депо по односторонней её части – навстречу общему потоку. На других улицах протяжённость выделенки мизерная – часто находящаяся в пределах одной остановки.
Но самая главная проблема – выделенки даже там, где они проходят по всей длине улицы или на её участке с наиболее интенсивным транспортным потоком, часто не работают. Причиной тому – отсутствие камер видеофиксации нарушений ПДД.
Город эти камеры обязан устанавливать за свой счёт, а штрафы за административные правонарушения идут в бюджет Новосибирской области. Область очень неохотно финансово помогает городу – даже несмотря на то, что 70 процентов бюджета образуют именно налоговые поступления жителей и организаций Новосибирска.
Депутаты нашли «слабое звено» в лице главы департамента транспорта Константина Васильева. Но простая смена руководителя департамента не поможет решить накопившиеся проблемы в дорожной отрасли Новосибирска, если не сменится подход к ней со стороны городских и областных властей. В том числе – депутатов, которые утверждают бюджеты без необходимых для решения транспортных проблем средств.
