Почему условия для собак и их владельцев в Новосибирске оставляют желать лучшего, и как это изменить

Собаководы – это многочисленная социальная группа. По разным оценкам, от 20% до 38% российских семей держат дома собак (точных данных нет, поскольку нет единой системы учёта и обязательной регистрации). Для них нужно создавать комфортную среду в городе (как и для людей с инвалидностью, спортсменов, детей, пенсионеров).

Что такое дог-френдли?

Дог-френдли – это среда, доступная для собак и их владельцев. В Новосибирске появилось много заведений, которые официально разрешают посещение с собаками (в 2ГИС есть специальный фильтр поиска таких заведений). Сейчас в городе насчитывается 628 мест с отметкой «Можно с собакой». 

Команда энтузиастов из Москвы разработала Dog-Friendly Map – карту дог-френдли мест по всей России и за её пределами. Размещение на карте платное и производится по инициативе самого бизнеса, команда проверяет место и гарантирует, что там будут готовы встретить собак любых пород и размеров. По данным портала, первая тройка городов дог-френдли выглядит так: Москва и МО – 2 103 точки, Санкт-Петербург – 447 точек, Казань – 110 точек. Новосибирск представлен на карте 42 точками, среди которых не только заведения общепита, но и pet-friendly офисы Альфа-Банка, продуктовые магазины «Жизньмарт», парк-отель «Чкаловские дачи».

Один из дог-френдли ресторанов Москвы. Фото: Т-Ж, Таня Решетник

Развитие среды, дружелюбной и доступной собакам и их владельцам – явление позитивное. Однако в нашем городе процесс идёт неравномерно: да, мы можем зайти с собакой в некоторые магазины и кафе, но мы до сих пор не знаем, где можно спокойно погулять, дав собаке побегать и пообщаться с себе подобными. Для большинства собаководов эта проблема насущнее, чем посещение кофейни с питомцем. 

Столичный опыт

В России первым городом как по развитию дог-френдли культуры, так и в принципе по ответственному обращению с животными можно смело назвать Москву. При этом многие инициативы здесь исходят от представителей власти. На официальном портале мэра и правительства Москвы есть страница спецпроекта «Как стать суперхозяином», где собраны советы по уходу за питомцем: от регистрации до правил выгула и рекомендаций по питанию.

Отметим, что обязательную регистрацию собак в Москве ввели ещё в 1994 году. Сегодня в столице действует Ветеринарная автоматизированная система (ВетАС), которая ведёт учёт домашних животных в городе. В базе ВетАС насчитывается более 500 тысяч питомцев. Эта система необходима для достоверной статистики по количеству домашних животных, которая может быть использована для развития дог-френдли инфраструктуры. Она также способствует ответственному отношению к животным (например, по чипу можно вычислить нерадивого хозяина, избавившегося от питомца).


Один из участников выставки собак приюта «Дубовая роща» в московском парке «Сокольники». Фото: Google Maps

В Москве много специализированных площадок со снарядами для тренировки собак (более 700), однако для долгих прогулок они вряд ли подходят, да и количество их для такого города недостаточное.

Наши наблюдения показали, что собаковладельцы в Москве гуляют где придётся. Особенно это касается центральных районов столицы. В целом это не запрещено местным законодательством:

1) Собака обязательно должна быть на поводке и в наморднике в магазинах, учреждениях, на детских и спортивных площадках, рынках, пляжах, в общественном транспорте.

2) Запрещено выгуливать собак на территориях больниц, поликлиник, детских садов и школ.

3) Собаку можно выгуливать в большинстве парков и скверов столицы, при этом:

→ нельзя находиться с собакой на детских площадках, расположенных в парках и скверах;
→ нельзя купать собаку в водоёмах;
→ на территориях общего пользования собаки должны быть на поводках, а потенциально опасные собаки в намордниках;
→ у каждого питомца на ошейнике должен быть жетон, где указана его кличка и контакты владельца;

4) Собаку можно отпускать с поводка в малолюдных местах, при этом необходимо учитывать ее темперамент и воспитание.

Гулять с собакой можно в 33 парках по всему городу, в 16 – выгул запрещён. При этом мэрия уточняет, что есть разница между выгулом собаки и тем, когда хозяин с собакой пересекает территорию парка или сквера. Пересекать можно везде, кроме пяти территорий с особым статусом. 

Несмотря на то, что в Москве инфраструктура для собаководов довольна развита, власти здраво смотрят на такие вещи, как повсеместные прогулки с собакой (с соблюдением определённых правил) и не устанавливают тотальных запретов на выгул вне специально оборудованных мест.

Собачья площадка в московском парке Капотня. Фото: dogfriendlymap.ru

Правила выгула собак в других странах

Мюнхен, Германия

В Германии в целом довольно строгое законодательство по содержанию и выгулу собак, которое различается в зависимости от региона. Рассмотрим пример Мюнхена, сопоставимого с Новосибирском по численности населения.

На городском портале Мюнхена представлены основные правила содержания и выгула:

1) Собак запрещено выгуливать на детских площадках, в зелёных зонах, где установлены специальные обозначения (зелёные столбики), на общественных пляжах, на территориях проведения фестивалей.

Зелёный столбик, который означает, что в этом месте с собаками находиться нельзя. Фото: Reinhard Kurzendörfer

2) Собаки должны быть на поводке на территории Вестпарка (популярный парк в Мюнхене площадью 69 гектаров) и в иных городских зелёных зонах.

3) Взрослые собаки крупных пород старше 12 месяцев должны быть на поводке в центре города, на пешеходных зонах, в зонах с ограниченным движением, на массовых мероприятиях, в непосредственной близости от детских площадок, в общественном транспорте и на вокзалах.

4) Если иное не определено другими нормативными актами, собак можно выгуливать без поводка на территории города с учётом положений выше.

Mallertshofer See – озеро в пригороде Мюнхена, где официально разрешено купаться собакам. Фото: Google Maps

В Мюнхене также есть дополнительные правила, ограничивающие прогулки с собаками бойцовских пород – существуют более жёсткие требования по наличию поводка.

При этом городские власти Мюнхена подчёркивают, что необходимо учитывать потребность собак в физических нагрузках, поэтому в городе нет повсеместного требования на наличие поводка.

На сайте Dogorama можно завести себе друзей среди собаководов. Объявления из Мюнхена

Чикаго, США

Несмотря на то, что США можно назвать собакоориентированной страной, содержание домашних животных сильно и порой довольно жёстко регулируется. 

В Чикаго правила в основном касаются наличия поводка на прогулках. За соблюдением правил следит Городской Департамент по контролю за животными, а также существует специальная комиссия, которая ведёт учёт питомцев в городе. 

Согласно Муниципальному кодексу Чикаго, все собаки старше четырёх месяцев должны быть зарегистрированы. За пределами дома собака обязательно должна быть на поводке. Исключение составляют только специальные зоны, где животных можно отпускать. Штрафы за отходы, неубранные за собаками, составляют от 50 до 500 долларов за каждое нарушение.

Пляж для собак Belmont Harbor Dog Beach. Фото: Patrick Lusk, Google Maps

В парках, зонах отдыха и на пляжах есть дог-френдли зоны (DFA – dog friendly areas), где можно выгуливать собак без поводков (мы насчитали на карте города около 30 таких точек). В этих зонах предусмотрены питьевые фонтанчики для собак, информационные стенды для владельцев, урны и мешки для сбора отходов.

Правила выгула:

1) Владельцы собак должны всегда находиться рядом и следить за питомцами.

2) Собаки должны быть на поводке до входа и после выхода из DFA.

Питьевой фонтанчик для собак в зоне дог-френдли в Calumet Park. Фото: Ron Oro, Google Maps

3) Владельцы обязаны убирать за собаками.

4) Собаки, проявляющие агрессию, на территорию DFA не допускаются.

5) Собаки должны быть здоровы, привиты, дегельминтизированы и соответствующим образом зарегистрированы. Собаки без действующей прививки от бешенства на территорию не допускаются.

Зона дог-френдли в Calumet Park. Фото: Juan Gonzalez, Google Maps

6) Для посещения DFA у владельца собаки должно быть специальное разрешение, которое выдаётся сроком на 1 год.

7) Дети до 12 лет могут присутствовать на территории DFA только в сопровождении взрослых.

8) Допускается не более трёх собак на человека.

9) Щенки до четырёх месяцев и суки в период течки на территорию DFA не допускаются.

Пляж Montrose Dog Beach. Фото: Matthew Luaders, Google Maps

При этом инициатива создания DFA и расходы по их содержанию лежат на плечах сообщества собаководов. 

В Чикаго также, как и в Мюнхене, предусмотрены меры воздействия на конкретного владельца собаки. Если собаку посчитают опасной, к ней может быть применена мера принудительной эвтаназии или владельцу придётся придерживаться строгих правил содержания: выгуливать только с намордником и поводком, установить предупреждающие знаки возле дома, оформить страховку. 

А как у нас?

Спор собаководов с людьми, у которых собак нет, можно отнести к вечным. Одни уверяют, что им негде гулять, другие говорят: «Нечего было тогда собаку заводить». Одни раздражаются при виде весенних «подснежников», другие делятся на три группы: на тех, кто добросовестно убирает за собаками, принимая на себя гнев народа; на тех, кто не убирает, говоря, что от людей больше мусора, и на тех, кто не убирает и безразлично относится к мнению окружающих.

В Новосибирске в последние годы появилась тенденция устанавливать в местах выгула собак дог-боксы – специальные урны для сбора отходов за собаками с мешками для уборки. Устанавливают их обычно собаководы или застройщики при благоустройстве дворов новостроек. На карте 2ГИС таких боксов во всём городе насчитывается 157, при этом некоторые выглядят так, будто подверглись акту вандализма.

Испорченный дог-бокс на ул. Кропоткина. Ранее подвергался нападению подростков,
которые вытаскивали оттуда все чистые мешки и уносили в неизвестном направлении. Фото: 2ГИС

Посмотрим, что на счёт выгула говорит наше местное законодательство.

В 2023 году было принято Постановление правительства области №131-п, которое устанавливает правила выгула домашних животных, отчасти противоречащие здравому смыслу:

1) Выгул домашних животных разрешён только в местах, определённых органом местного самоуправления для этих целей (только в этих местах собаку можно отпустить с поводка).

2) При следовании к месту выгула все средние и крупные собаки старше шести месяцев должны быть на поводке и в наморднике.

3) Выгул средних и крупных собак старше шести месяцев за пределами населённого пункта осуществляется на поводке.

Получается, что ни в парках, ни в скверах, ни в малолюдных местах (например, на пустырях) в Новосибирске гулять с собакой нельзя ни на поводке, ни, тем более, без него. Даже отпустить собаку с поводка за городом в лесу по закону запрещено. 

В целом концепция выглядит как «запрещено всё, что не разрешено». И это при том, что в Новосибирске практически нет указанных мест для выгула, определённых органом местного самоуправления, а те, что есть, выглядят крайне плачевно. Попытка найти на сайте мэрии Новосибирска какую-либо информацию о специальных местах для выгула также не увенчалась успехом. 

Интересно и противоречие: официально Заельцовский парк после реконструкции стал дог-френдли. Мы лично убедились, что в парке есть дог-боксы. Хотя данных о том, что территорию парка местные органы власти определили как разрешённую для выгула, мы не обнаружили.

Дог-бокс, установленный в Заельцовском парке после реконструкции. Фото: 2ГИС

Новосибирское законодательство не учитывает и особенностей пород собак. По закону, намордники должны носить все – и английские бульдоги, и золотистые ретриверы, и среднеазиатские овчарки, и кокер-спаниели, и стаффордширские терьеры (главным критерием выступает размер и возраст – от 31 см в холке и старше 6 месяцев). Не учитываются темперамент и воспитание собаки.

Место для выгула собак в одном из ЖК микрорайона Стрижи. По словам местных жителей, разгуляться там может разве что шпиц или той-терьер, площадка очень маленькая, да и ни одного снаряда на ней нет. Фото: 2ГИС

Законодатели не приняли во внимание и физические данные животного. Если с молодой и здоровой собакой ещё можно дойти до «определённого органом местного самоуправления» места выгула (идти до которого можно порой и два часа), то как быть с больными и старыми собаками? Всем известно, что век собаки недолгий, и со временем животное не сможет передвигаться на дальние расстояния.

Вот, например, расстояние от дома по адресу ул. Таковая, 19 до ближайшей площадки (именно до площадки,
а не до дог-бокса): 1,2 км по прямой и 2 км по пешеходному маршруту. Состояние «площадки» можно оценить на следующем фото. 

SibNOVO ранее публиковало материал про площадки для собак, где писало, что выгул собаки нужен не только для того, чтобы животное сходило в туалет, но и для удовлетворения потребностей в физической активности и социализации. 

Да, площадки для собак несомненно нужны, но хочется посмотреть правде в глаза: если в новых жилых комплексах возможно создание инфраструктуры с нуля, то в уже сложившихся жилых массивах проще легализовать стихийные места прогулок. Ведь основные претензии горожан не к наличию собак как таковых, а к тому, что владельцы за ними не убирают. 

И если городской бюджет в текущих реалиях не позволяет сделать полноценную площадку для собак в каждом дворе, почему бы не начать с установки урн в местах стихийного выгула собак и регулярной их уборки? Владельцы собак активнее убирают за своими питомцами, когда им есть куда выбросить мешок с фекалиями. Когда же рядом нет никакого мусорного контейнера или урны, большинство будет игнорировать уборку за питомцем, а ответственное меньшинство может перейти на «тёмную» сторону (тут впору вспомнить знаменитую теорию разбитых окон).


Прогулки на собачьей площадке на Плехановском жилмассиве. Площадка достаточно большая,
но на ней нет даже элементарных удобств, таких как урна и целый забор. На весь массив из 10-ти многоэтажных
домов (и множества частных) – это единственное выделенное место выгула, на всех его не хватает,
большинство собаководов встречаются на оставшихся пустырях. Фото: Арина Эмбик


К сожалению, местное законодательство полностью игнорирует потребность собак
в физических нагрузках, «загоняя» их в специальные места выгула, которых в городе практически нет. Фото: Арина Эмбик

Что делать, чтобы Новосибирск стал комфортным для жизни с собакой? 

Можно сформулировать следующие шаги по созданию в Новосибирске действительно доступной среды для собаководов и их питомцев:

1) Привести законодательную базу в соответствие с текущими реалиями (учитывая замечания выше).

2) Создать единую систему регистрации всех собак (например, регистрировать животных во время первой прививки), а доступ к системе дать всем ветеринарным клиникам города. В идеале, конечно, чтобы это была единая система федерального масштаба. Как мы отметили, знание количества собак, распределения их по районам города, помогает грамотно спланировать мероприятия по созданию доступной среды.

3) Легализовать места стихийного выгула (при условии, что они не на территории школ, детских садов, медицинских учреждений), установить в таких местах урны и регулярно их убирать.

4) Постепенно создавать специализированные площадки (например, силами застройщиков в новых жилых комплексах и силами муниципалитета и горожан на остальных территориях, в том числе в городских парках и скверах).

5) Выделить в некоторых зелёных зонах места для прогулок с собаками и купания: например, на берегах рек и озёр создать собачьи пляжи.

6) Усилить контроль за соблюдением правил (но только при условии реализации пунктов 1-5), включая реальное наложение штрафов.

Посетитель площадки на Плющихинском жилмассиве, которая оборудована за счёт собаководов.
Для желающих её посещать есть два основных правила: убирать за собакой и сдать деньги на содержание площадки. Фото: Мария Никитина