Вырубка леса
Согласно законодательству, владелец участка имеет право на снос деревьев, если они мешают ему при строительстве. Специалисты муниципалитета осматривают деревья, и если они не больные или аварийные, собственник платит компенсацию. А за больные не платит.
Именно так, по словам собственника участка (группа компаний «Д54») и происходило — мэрия выдала разрешение на «санитарную рубку», в рамках которой под снос пошло 900 деревьев, а собственник выплатил в бюджет 24,5 миллиона рублей, которые вице-мэр Новосибирска Анна Терешкова пообещала направить на благоустройство сквера вдоль реки (Нижняя) Ельцовка.
Но вырубка вызвала протесты местных жителей, которые попытались блокировать стройку (рубка началась в лучших традициях в субботу утром). На их сторону (несмотря на выходные) встал министр природных ресурсов Новосибирской области Евгений Шестернин.
Спустя всего три дня, 8 февраля, мэр Новосибирска отозвал разрешение на вырубку леса, а прокуратура нашла нарушения в этой вырубке. Позже прокуратура объяснила свои претензии:
«Компания-застройщик для получения разрешения на рубку деревьев предоставила в мэрию Новосибирска экспертное заключение о том, что на участке произрастают лесные насаждения. По закону понятия "лес" и "лесные насаждения" — не одно и то же. Они отличаются составом растительности, возрастом деревьев и так далее. Выдавать разрешение на рубку именно леса мэрия не имела права. Тем не менее, это случилось. Более 900 берёз и вековых сосен снесены. Сейчас прокуратура разбирается, верно ли определили статус леса. Есть предположение, что в этой части было допущено нарушение», — заявил городской прокурор Новосибирска Роман Сивак.
«Также предстоит выяснить, почему произошло перезонирование, и земли лесного фонда перешли в категорию земель под застройку», — добавил прокурор.
Тем не менее, деревья уже срублены и возникает вопрос: что дальше?
История участка
Участок имеет давнюю историю, и в этой истории уже были протесты и скандалы.
Согласно документам, которые предоставил редакции депутат горсовета Новосибирска Виктор Стрельников, в период между 1990-м и 2002 годами деревянные здания детского лагеря «Юный медик», которые раньше находились на этой территории, были оформлены в собственность производственным кооперативом «Каскад-2000».
К зданиям полагается земельный участок — и он был сначала сформирован в 2003 году постановлением мэра Новосибирска (на тот момент Владимиром Городецким), а затем, в 2009 году, предоставлен в собственность ПК «Каскад-2000».
Странность на этом этапе заключалась в том, что в участок вошли не только два гектара, на которых были расположены собственно здания, но ещё и почти пять гектаров бора. Мало того, по утверждению Стрельникова, часть участка на тот момент входила в городские леса и являлась федеральной собственностью, которую мэрия не имела права приватизировать. Но в 2013 году границы Академического лесничества были «отодвинуты» так, чтобы участок больше в них не входил.
Также участок начал менять свою категорию. В Генплане Новосибирска от 2007 года он был обозначен как «городские леса». Но горсовет Новосибирска дважды менял предназначение этого участка в правилах землепользования и застройки. В 2012 он был переведён в зону сельского хозяйства, а в 2014-м (внезапно) — в зону застройки жилыми домами. Возникает вопрос: каким образом принимались решения об изменениях в ПЗЗ, противоречащие Генеральному плану (Генеральный план — документ более высокого уровня, ПЗЗ могут его только дополнять, но не менять).
Потребовалось семь лет для того, чтобы ситуацию заметили контролирующие органы. В 2019 году появилось соответствующее предписание областного Минстроя и прокуратуры — устранить нарушения законодательства о градостроительной деятельности. И оно было устранено через два года. Но не так, как хотели защитники леса.
В 2021 году горсовет принял поправки в Генеральный план города. Они были многочисленны и принимались «оптом», среди них была и поправка, переводившая участок леса в Нижней Ельцовке в зону жилой застройки. Хотя депутат от Нижней Ельцовки Виктор Стрельников и голосовал против изменений в Генплан, они были приняты большинством голосов.
С этого момента Генплан и ПЗЗ стали соответствовать друг другу — в части, касающейся участка в Нижней Ельцовке. Последние существенные препятствия к застройке были устранены.
Мёртвые души
В июне 2022 года на портале «Электронная демократия» проходили общественные обсуждения проекта планировки микрорайона «Нижняя Ельцовка». Этот проект предполагал строительство на данном участке земли (он был разделён на два) жилого комплекса с соответствующей инфраструктурой.
В ходе обсуждения возник скандал: кто-то голосовал чужими аккаунтами. В том числе активистами было выявлено голосование от имени 29 недавно умерших пенсионеров. По данному факту было возбуждено уголовное дело (пока безрезультатно).
Смена собственников
Производственный кооператив «Каскад-2000» владел участком с момента его оформления в 2009 всего три недели, после чего продал его ООО «Сибирский центр строительных технологий». Это предприятие было владельцем участка до 2012 года (когда произошло его перезонирование в сельскохозяйственный), после чего участок купило АО «СоюзСтройМенеджмент». Всего на три месяца. Затем участок приобрело ООО «Восток-Запад» и владело им до 2014 года.
В 2014 году участок купил Николай Поздняков, впоследствии ставший учредителем ГК «Д54». При нём участок разделялся на пять частей, затем объединялся в один, затем снова был раздёлен надвое.
Теперь владелец участка — группа компаний «Д54», созданная в 2017 году (владеет участком с 2021-го года).
SibNOVO неизвестно, были ли сменяющие друг друга собственники участка реальными покупателями (и продавцами) или же аффилированными структурами. Однако можно предполагать, что покупатели были в курсе сложной истории этой земли и связанных с нею рисков. Очевидно, что окончательно снять эти риски может только строительство жилья — у дольщиков никто квартиры отбирать не станет, какие бы нарушения ни предшествовали застройке.
Краснокнижные растения
Активисты, выступающие против застройки участка, ратуют за сохранение леса.
Эколог Наталья Прийдак в комментарии для SibNOVO рассказала:
«[Я выступаю] против вырубки леса в целом. Считаю, что леса у нас осталось мало. Устойчивость экосистемы зависит от её размера. Если раньше, в годах пятидесятых, можно было сказать, что у нас много леса, и можно кое-где что-то строить, то сейчас это вопрос жизни и смерти этих остатков, кусочков. Если дальше их уничтожать, отдавать участки под застройку, отрезать от них куски, то и всё остальное потеряет свою устойчивость. Просто вытопчут это дело. Леса у нас не будет.
На территории этого участка речь не идёт о краснокнижных деревьях. У нас есть краснокнижные травянистые растения, хороший коренной лес — сосновый бор, берёзовый лес.
Мы не категорически против стройки. Но мы считаем, что развитие города не сводится только к застройке однотипными жилыми районами, расширением федеральных учреждений. Развитие должно включать в себя благоприятную среду для проживания, экологию и озеленённость территории внутри — в местах жилой застройки, вокруг учреждений, там, где живут и работают люди. Это нужно нам».
Группа компаний Д54 утверждает, что на участке нет краснокнижных растений.
«Имеется официальное заключение филиала ФБУ "Рослесозащита" "Центр защиты леса Новосибирской области" о том, что на территории будущей застройки находились аварийные и больные деревья. Мы заранее предупредили о предстоящей вырубке все официальные надзорные органы власти и предоставили полный пакет документов о том, что имеем право начать работы», — утверждает представитель ГК «Д54» Тимур Касаев.
Он привёл данные госэкспертизы — около 30% деревьев были в аварийном или сильно ослабленном состоянии, примерно 50% было отнесено к категории деревьев с нарушенной устойчивостью
«На территории участка нет растений или животных, внесённых в Красную книгу Российской федерации или Красную книгу Новосибирской области. Значительного вклада в поддержание экологической стабильности территории не вносит, особо ценных природных комплексов и объектов на ней нет. Это дословная цитата из заключения экологов и экспертов "Центра защиты леса"», — добавили в компании.
Что будет дальше
Координатор движения «Искалеченный Новосибирск» Михаил Рязанцев считает, что застройщик обратится в суд. К такой «двухходовке» часто прибегают новосибирские чиновники в сложных ситуациях. Они выносят решение, препятствующее спорной застройке, но застройщик идёт в суд и часто выигрывает. А решение суда чиновники уже обязаны исполнять. Тем самым с них снимается ответственность.
SibNOVO попросило разъяснить ситуацию представителей ГК «Д54», но комментарий так и не был получен спустя месяц после обращения.
